許多國家經常會陷入電力開發不足的窘境,電力的使用量及穩定性,常常也被視為一個國家發展的進步指標,不管這一個指標是否仍存有許多爭議點。

南東歐國家(巴爾幹半島),如阿爾巴尼亞等國,因為基礎建設的不足,在電力供應品質上皆已經遇上瓶頸,這一種結果而將嚴重的影響到國家的發展,因此這一個區域的國家將於2006年6月底共同簽署一份電力市場共同開發的協定,並以自由化及民營化為目標並尋求歐盟的協助,以期達成2008年逐步完成單一電力市場的目標,並期許能提供穩定、清潔及價廉的電力於此一單一市場。

目前在巴爾幹半島上,仍然以水力、煤炭以及瓦斯為主要發電來源,而未來可能會較偏向水力發電為主。核能發電目前是不存在於此一地區,不過亦無排除此項發展的選項,不過因為會牽涉到歐盟目前的能源發展政策,所以核能發電的情況仍然是不明朗。

在發展巴爾幹半島電力單一市場的過程中,可以預期將會有三大挑戰,首先是各國電力事業的民營化阻礙。在共產統治時代,各項能源的供給是皆為國營事業,而目前還是有許多較為保守的國家,電力產生事業也仍還以國營事業為主,雖然自由化和民營化是此一項國際合約所揭櫫的目的,但是如何將龐大的國營事業轉換成民營事業亦是一項非常大的工程。裡面所牽涉到的商業利益及勞工權益,皆有可能會嚴重衝擊到一個國家暫時性的經濟發展。

其次是各國電力系統的銜接,電力系統的規格多樣化,也間接的阻礙了單一市場的形成,而轉換費用的龐大,是否是這一些國家是可以所承擔的,也是一項疑問。整個單一市場的工程,大約估計需要200億歐元,除了世界銀行答應提供10億歐元的協助外,剩下的190億歐元經費,目前則仍是尚無著落,除非歐盟願意由其9000億歐元的共同預算中提出支援。

另外,一旦電力市場的自由化及民營化如果實現,在缺乏了國家財政上補助,當國家經濟轉為市場經濟時,國家社會主義轉換成資本主義時,以往不符和市場成本效益的電力價格上揚是必然的趨勢,如同前蘇聯地區及前東德地區在開放後所面臨的物價飆高,至今仍然是形成一個很嚴重的社會問題。關於這一點,參與此一計畫的相關人士卻仍以自由化及民營化中所可能產生的完全競爭理論來擔保未來價格可接受性,實在是令人啼笑皆非。殊不知,亞當史密斯所言的市場上那一隻看不見的黑手,百年來都不曾消失過,那又如何能達到完全競爭的Situation?

這三大阻力可能都會是2008年巴爾幹半島電力單一市場形成的絆腳石,如何能夠達成此一目標,就必須看國家的決心及歐盟是否願意提供無償的支援。否則電力供應品質過於低落,對於開發中的國家,的確是一把扼殺經濟發展的利刃。

 

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